7 月31日，县委第十一届委员会第十次全体（扩大）会议在县委五楼会议室隆重召开。会议的主要内容是：全面贯彻落实市委二届九次全委会精神，并对此进行专题研究和部署。动员全县各级党组织和广大干部群众认真落实中央和市委市政府支持库区发展的一系列政策措施，按照科学发展观要求，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加开放的意识、更加扎实的举措、更加充足的干劲、更加和谐的氛围，加快移民搬迁步伐，扎实推进产业发展，着力解决移民就业，促进移民安稳致富和社会长治久安，为加快建设中等城市、打造重庆经济强县、构建和谐开县奠定坚实基础。 县委书记蒋又一在会上代表县委常委会作了《加快移民搬迁，推进产业发展，促进移民就业，不断开创我县经济社会全面协调可持续发展的新局面》的书面报告和重要讲话，县委副书记、县长陈远辉在会上就《中共开县县委关于加快移民搬迁推进产业发展着力解决移民就业促进社会繁荣稳定的决定（讨论稿）》进行了说明。何宗钦、阚吉林、曾军、翟平、张正宏、邓有国、呙生泽、徐长春、王端平、余嘉赋等县领导在主席台就坐。在家全体县级领导、党风巡视员、离退休老干部代表、县级各部门单位负责人、镇乡街道党政主要负责人等参加了会议。
    蒋又一围绕培育人文精神，正确处理移民搬迁与产业发展的关系，抓好劳动力转移和移民就业，和谐社会建设，转变政府职能、优化发展环境，健全完善综合目标考评办法，提高执政能力，牢固树立责任意识和机遇意识等八个方面的内容作了重要讲话。
    在培育人文精神方面，蒋又一指出，我县要积极培育" 自强不息、敢为人先" 的人文精神，为促进移民安稳致富和社会长治久安提供持久动力。通过透析开县" 昨天" 的历史传承与积淀，研究开县" 今天"的现状，着眼开县" 明天" 发展的需要，我县初步提出" 自强不息、敢为人先" 的开县人文精神。要通过开展大讨论系列活动，进一步挖掘提炼和丰富完善具有开县特质的人文精神，并广泛宣传、大力弘扬；要通过开展大讨论系列活动，彻底破除" 五种思想" ，真正树立" 五种意识" ，引导广大群众树立" 五种精神" ，始终保持艰苦创业、奋勇向上的姿态，形成人人自强、个个争先的良好氛围；要通过开展大讨论系列活动，促进思想的大解放，求得思想的大统一，以思想的大统一，做优我们的" 软实力" ，真正唱响"世界有犹太人、中国有浙江人、重庆有开县人".在移民搬迁与产业发展方面，蒋又一提出，" 搬得出、稳得住、逐步能致富" ，这是中央对移民工作提出的总体目标和要求，移民搬迁和产业发展是这一问题的两个方面，两者同样重要，不可偏废。如果哪一方面出了问题，都不能叫圆满完成了移民工作任务。因此，我们必须正确处理移民与发展的关系，按照" 在移民中发展，在发展中移民" 的要求，以科学发展观为统领，坚持移民与发展同时抓、搬迁安置与安稳致富同步走，做到两手抓、两手都要硬。
    在劳动力转移和移民就业方面，蒋又一指出，要按照" 精确设计、定点落实" 的要求，一刻也不放松地抓好劳动力转移和移民就业。市委、市政府已向中央作出了保证，县委也向开县人民作出承诺：那就是在五年之内基本解决城镇移民就业和农村移民富余劳动力转移就业。我们必须要有自强不息的进取精神，必须要有敢为人先的创新精神，推进劳务经济从" 输出劳动力、引回生产力" 向" 培训劳动力、增强就业力，引回生产力、提升发展力" 的再次飞跃。
    在构建和谐社会方面，蒋又一强调，必须更加注重和谐社会建设，为移民搬迁和全面协调可持续发展营造良好氛围。全县各级党组织和广大干部要总结经验教训，再接再厉，继续做好稳定工作。要坚持抓早、抓小、抓细，防患于未然，及时发现各种不稳定苗头，积极疏导和理顺情绪，有效防范和妥善处置各类群体性事件。要坚持从群众最急、最盼的问题抓起，从人民群众最关心、最直接、最现实、最根本的利益问题抓起，多做稳人心、得人心的事情，把有限的投入用在让大多数群众直接受益的事情上，下决心办一些群众看得见、摸得着的好事实事，努力形成广大干部群众齐心协力谋发展、社会各界同舟共济搞建设的安定和谐的良好氛围。
    在转变政府职能、优化发展环境方面，蒋又一提出，必须转变政府职能，优化发展环境，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。具体来说，就是要当好" 三个角色" ，把握" 三个注重".即：要通过准确界定政府职能，当好调控者角色，注重用市场观念指导经济活动，在宏观上管住管好，在微观上放开放活，做到既不" 越位" ，也不" 缺位".我县的产业发展和解决移民就业，必须主要依靠市场的力量，依靠市场主体来推动。要按照民主化、科学化的决策程序，当好决策者角色，注重用发展的观念组织市场竞争，自觉克服急功近利、重眼前轻长远的短视行为和" 见物不见人" 的不良倾向，努力突破产业培育和工作方法上的传统思路，形成以人才为核心的创业环境和以发展为前提的市场竞争。要充分发挥自身职能优势，当好引导者角色，注重用服务手段拓展市场，通过创造良好的发展环境，满腔热情地为企业排忧解难，为各类经济组织提供" 公开、公平、优质" 的发展平台，做到既不" 大包大揽" ，也不" 放手不管" ，通过政府有形之手把市场无形之手的作用发挥到最大化。
    在健全完善综合目标考评办法方面，蒋又一强调，必须健全完善综合目标考评办法，以严格的奖惩促进广大干部真抓实干。要按照" 突出重点、注重实效、简化指标、硬化考核" 的总体要求，坚持科学发展观，突出移民为重为先原则，重点考核移民搬迁、经济发展、劳动力转移和移民就业等方面的指标，对地处旧城区的县属部门和企事业单位要加大搬迁销号考核权重，对有三峡移民、鲤鱼塘水库库区移民任务的13个镇乡街道实行单独考核，单独排名。考核工作要强化动态管理，注重结果运用，既要通过严格考核奖惩促进干部真抓实干，又要保证真抓实干的干部得到奖励，确保考出导向，评出压力，奖出动力。
    在提高执政能力方面，蒋又一要求，巩固党的执政能力建设和先进性教育成果，不断提高攻坚破难和干事创业的本领。在学习和实践中，我们集中民智探索总结出了基层党委执政为民的" 八步工作法" 、推进农业产业化经营的" 三制一化" 以及加快城迁攻坚的" 三加快一配套一加强" 思路等成功的经验和做法，这些经验和做法，我们必须继续传承，并在继承中不断创新。要运用好、巩固好、深化好党的执政能力建设和先进性教育的成果，不断增强党员意识、先锋意识，不断提高干事创业、建功立业的本领，不断研究新情况、解决新问题、完善新机制、开创新局面，在构建中等城市、打造重庆经济强县、全面建设小康社会的伟大实践中，始终保持和体现党的先进性。
    最后，蒋又一指出，必须牢固树立责任意识和机遇意识，以奋发有为的精神状态完成历史使命。必须站在新的历史起点上，彻底消除自身存在的种种不良现象，始终保持奋发有为的精神状态，打好产业发展和移民就业攻坚总体战。要把群众的智慧集中起来，把干部的才能发挥出来，把社会各界的积极性调动起来，把方方面面的力量凝聚起来，以超一流的精神状态、超一流的工作标准、超一流的工作作风，创造超一流的工作业绩，为完成" 世界级难题" ，闯出一条加快发展的成功大道，建设繁荣稳定、和谐美好的新开县而共同奋斗！
    陈远辉就《中共开县县委关于加快移民搬迁推进产业发展着力解决移民就业促进社会繁荣稳定的决定（讨论稿）》进行了说明。他着重对《决定》起草的背景，《决定》所确定的目标，以及《决定》所涉及的移民搬迁、产业发展、移民就业、各项支持政策、全面协调可持续发展、以及社会和谐稳定等方面的内容进行了详细的介绍。
    全体与会人员于当日下午对蒋又一在此次全委会上所作的《报告》、《讲话》，会议《决定（讨论稿）》及县委县政府《关于加快发展劳务产业促进移民就业的意见（讨论稿）》等进行分组讨论。