阚吉林在全县行风评议工作动员大会上的讲话2

    第一，要深化行政审批制度改革。要紧紧抓住贯彻实施行政许可法的契机，切实做好对行政许可项目和实施主体的清理工作，从源头上把政府从“重审批、轻服务”的管理模式中解放出来，从“重局部、轻全局”的本位主义中解放出来。这项工作是今年的一件大事，各部门要按照县里的统一要求，狠抓落实。
    第二，要切实加强行政效能建设。监察部门今年要以促进政府管理创新、提高行政效能为重点，认真履行行政监察职能，对各级各部门行政行为实施有效的监督，切实解决群众关注的少数机关行政不作为、乱作为以及效率低下、办事推诿、执法不公、刁难群众等问题，不断提高政府机关的服务水平和服务效率。对行政效能的投诉要及时办理，严格执行市政府制定的问责制度，要通过行政效能建设，在全县机关形成“无功即过”的责任意识，形成雷厉风行的工作作风，形成狠抓落实的工作导向。
    第三，要大力推进阳光政务。县级机关各部门、各乡镇政府、包括与群众利益密切相关的公用事业单位和窗口单位，如学校、医院以及水、电、气、公交等单位，都要实行办事公开制，进一步营造公开、透明、高效的服务环境。党风廉政建设分工责任制的牵头部门要对政务公开工作加大检查考核力度，抓好典型，以点带面，推动全县各级政府机关政务公开工作的深入开展。
    (二)要抓住主要问题开展评议，切实在解决影响党风政风建设的主要问题上取得明显成效
    今年的行风评议涉及面很宽，所有经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位都要按照县里的统一部署，结合实际开展行风评议工作。同时，有下属单位的部门和行业，也要延伸下去。由于各单位业务特点不一样，必须结合本单位业务特点，突出重点，解决主要问题，以重点推进整体工作的落实。这是搞好民主评议行风活动的关键。不切实际，不抓住被评部门的突出问题，泛泛而评，就不可能找到部门和行业存在问题的症结，只能使评议陷于空谈，流于形式。必须把评议内容尽可能的细化量化，做到评议有目的，群众参评有标准，被评行业主管心里有数，被评单位加强行风建设有方向。如在开展卫生系统和医院行风评议时，就必须针对群众看病贵、药价高、医疗安全等主要热点问题，确定评议内容。要专门组织力量到各个医院的病房、门诊发放评议问卷表，让病人及其家属来评议。他们最了解被评单位的情况，最有发言权，提出的问题最有针对性，评出的结果最让人信服，也使各个医疗单位真正找到自己的薄弱环节，更有针对性地整改。
    第一，结合业务特点和现实状况，认真查找问题。
    第二，确定重点问题，实行行风建设责任制。
    第三，实行重点部门重点问题解决的公开承诺制。选取主要部门对存在的主要问题，在电视台、《开州通讯》和行政服务中心进行公开承诺，接受人民群众的监督。
    第四，要切实解决问题，有报必查。
    (三)要紧密结合专项治理开展行风评议，切实在解决好损害群众利益突出问题上取得明显成效
    党风政风建设的核心是树立正确的权力观，解决好为谁用权的问题。国务院和市政府廉政工作会议都反复强调，要以求真务实的精神着力解决好八个方面损害群众利益的突出问题，使损害群众利益而引发的群体性事件明显下降，让老百姓切身感受到廉政建设和反腐败工作的成效。我们一定要按照中央和市里的统一要求，采取有效措施，切实解决问题。
    一是要抓住重点，以点带面。在专项治理问题上，要结合开县实际，每年突出几个重点，每年开展几项专项治理，每年都扎扎实实地取得几个实效。今年，要紧紧围绕县纪委第三次全会提出的重点内容，按照责任分工，明确治理工作方案，明确考核检查制度，切实取得实效，以此带动面上八个方面专项治理工作的开展。治理教育乱收费和卫生系统不正之风是今年全县的工作重点，要进一步加大整治力度，加快建立纠正行业不正之风的长效管理机制。
    二是要落实责任，强化督查。专项治理工作直接关系到党和政府在人民群众中的形象，直接关系到党的路线方针政策的落实，各级各部门都要坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，按照中央、市和县纪委监察局的统一部署，认真查找自身工作中存在的问题，切实把治理措施落到基层，落到实处。各级部门要把查纠损害群众利益的问题作为今年纠风治乱工作的重点，定期检查工作进展情况，对发现的问题，要及时通报，及时处罚。
    (四)要坚持标本兼治、综合治理，切实在根本上治理部门和行业不正之风上取得明显成效
     纠风工作历来强调标本兼治，纠建并举。针对部门、行业不正之风的大量滋生蔓延的现象，前些年重在刹风整纪，遏制其发展蔓延的势头，这是十分必要的，也收到了应有的效果。但仅仅停留在刹风整纪上面是不够的，必须适应社会主义市场经济发展的要求，使纠风工作从以纠为主、侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道上来。
    第一，要加强教育，提高部门、行业从业人员的素质，使他们增强“服务人民，奉献社会”的职业道德观念，自觉地不去搞不正之风。一要紧紧围绕全年党风廉政教育的内容，时刻加强对党员干部的党性党风党纪教育，不搞不教而诛，招呼在前。二要结合行规，在各行各业从业人员中广泛开展《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，提高职业道德水准。
    第二，要健全制度，规范从业行为和职业道德，通过规范管理来防止滋生不正之风的温床。各行业、各部门要加强思想道德建设，从加强管理入手，建立健全本部门本行业职业道德规范及违反职业道德规范的惩戒措施，努力从思想道德这个源头遏制腐败现象和不正之风的滋生蔓延，要修订、完善部门和行业的行为准则和职业道德规范，健全制度，加强管理，堵塞漏洞。要建立科学的行风建设评价标准和考核体系，并严格实行责任追究制度。要积极推行服务承诺制和各种办事公开制度，增加政府工作的透明度。各项重点专项治理工作都要狠抓，收费公示制的落实，确保监督到位，同时积极探索运用现代科技手段防范和解决不正之风的有效措施。
    第三，要深化改革，根除体制、机制、制度和管理上的弊端，使那些想搞不正之风的部门、行业和人员，失去搞不正之风的机会和条件。要把纠风工作与干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政管理制度改革和政务公开、政府采购、工程建设公开招标投标等工作紧密结合起来，从根本上“剥夺”一些部门和行业搞不正之风的权力和手段。要结合国家各项改革措施的实施，找准纠风工作治本的切入点，解决产生不正之风的体制和机制问题。
    第四，依靠法制，加大对违规违法行为的依法惩治力度，增强法制的威慑力，使那些准备搞不正之风的人望而却步，不敢咨意妄为。要认真贯彻执行近年来重庆市制定出台的禁止非法增加企业负担，制止乱收费、乱罚款和乱摊派，减轻农民负担等方面的地方性法规和纪律处分规定，依纪依法严肃查处顶风违纪的人员，推进纠风工作逐步向法制化、规范化方向发展。
    三、加强领导，努力把行风评议工作的各项要求落到实处


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