阚吉林在全县行风评议工作动员大会上的讲话

同志们：
    刚才，曾军同志代表县委、县政府和县纠风工作领导小组总结了2003年行风评议工作，部署了2004年我县行风评议工作；建委、国土房管局、行政服务中心、教委、卫生局的主要领导就如何抓好今年的行风评议工作分别作了表态发言，有目标、有思路、有措施，我完全赞同。希望各级各部门各单位要按照“为民、务实、清廉”的要求，统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，务求实效，进一步推动我县政风建设和行风评议工作的深入开展，为打造勤政、务实、高效的服务型政府，实现“富民兴开”的目标，加快开县经济社会发展创造良好的社会政治环境。下面就如何搞好今年的行风评议工作再强调三点意见：
    一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好行风评议工作的责任感和紧迫感
    今年民主评议行风工作要紧紧围绕加强党风政风建设，突出三个重点，实现三个目标：一是以突出新城建设攻坚为重点，着力解决各被评部门、单位在新城建设中存在的不适应发展要求的突出问题，以达到推动新城建设提质、提速的目标；二是以解决损害群众利益的突出问题为重点，着力解决各被评部门、单位，特别是与人民群众关系密切的基层单位、窗口行业在服务工作中存在的损害群众利益的突出问题，以达到维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益为目标；三是以加强管理为重点，着力转变部门、行业工作作风，提高于部职工队伍整体素质和业务能力，以达到公正文明执法，优质服务，务实清廉为目标。为此，全县各级各部门各单位必须进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实。当前要克服以下几种倾向：
    (一)要消除无关论。这种观点可能会在相当一部分领导干部和中层及中层以下干部中存在。有人认为评议活动是主要领导的事，与自己无关，评议得好，领导脸上有光；评议不好，领导脸上无光，评议结果不影响自己的工作与进步。一些基层站所可能认为，行风评议是上级部门和单位的事，与基层无关，主动性、积极性不高。这种与已无关的想法，显然不符合评议活动的主旨，更不利于党风、政风建设中突出问题的解决。行风评议活动，既是在评局长、评主任，又是在评班子、评整个系统的干部职工。本系统全体干部职工的作风不转变，这个系统要让社会各界群众满意是不可能的。评议活动人人有份，评议结果好坏人人有责。每个干部职工要确立“人人都是参评主体、个个都是投资环境”的观念，积极投身到评议活动的全过程。
    (二)要消除难免论。有的部门可能认为，自己是行政执法机关，接触群众多，处理事情杂，群众有意见在所难免。执法部门与其他的纯服务型部门相比，接触面更广，要处理的问题更多，得罪人的可能性更大，这是不可回避的事实。在评议活动中，群众不满意在所难免。各部门各单位也要清醒地认识到，任何事物都是一分为二的，只要我们坚持严格执法执纪、热情服务周到，把工作做到位，群众不但不会有意见，反而会更加理解执法部门的工作，从而赢得社会各界群众的首肯与赞扬。所以，能不能得到社会各界群众的好评，关键还是事在人为，关键在于改进工作、优化服务。
    (三)要消除“评好评差一个样”论。过去，我们在部门、单位行风评议上采取的绝大部分是一种及格制的办法，只要能及格，就算过关了。如果用及格的标准来衡量，可以说每年的行风评议的部门、单位都是及格单位。但是，及格制办法的缺点是压力不够、动力也不够，离县委、县政府的要求，离社会各界人民群众的要求差得比较远。从今年起，我们将进一步加大竞争力度，采取好中评优、差中评劣的办法，对被评部门，凡社会各界人民群众满意率在85％以上且排在第一位的评议部门(单位)，我们将授予“行风建设优秀单位”，县委、县政府通报表彰；社会各界人民群众不满意率在30％以上且排在全县评议部门(单位)末尾的部门（单位），我们将评其为“行风建设最不受欢迎单位”，县委、县政府通报批评。垂直管理部门如果被评为“行风建设最不受欢迎单位”，我们将书面建议上级主管部门帮助进行整改。
    (四)要消除厌倦论。我县从1997年开始在县级部门和窗口服务行业开展民主评议行风活动，到现在有的部门、单位已经进行过多次民主评议行风活动，并且也取得了一定的成效。为什么今年又要在这些部门、单位开展呢?说明我们在工作中还有很多地方还不适宜开县改革发展的需要，甚至还有很多阻碍开县发展环境和损害广大人民群众利益的问题发生，群众很不满意！集中反映在：一是思想认识不够到位。有的部门和单位抓行风建设的责任不落实，组织机构不健全，对端正行业作风的重要性和紧迫性认识不足，抓行风的意识不强，主动性不够；在处理业务工作与行风建设关系上“两张皮”，偏重业务工作，忽视行风建设，特别是忽视职业道德建设。二是工作措施不够有力。有的部门、单位抓行风建设力度并不小，但始终抓不到点子上，搞形式主义、花架子，对突出问题的专项治理缺少有效措施，群众评价不高；对群众反映的热点问题不认真治理或不着力治理，年复一年，面貌依旧；只抓机关，不重视基层，致使本系统、本行业的行业作风得不到根本性好转。三是工作成效不够明显。近两年来，群众满意率在有些部门、单位不但未上升，反而在下降；同时整个平均满意率还不高。对此，我们必须引起高度重视，清醒地看到存在的问题和薄弱环节，消除厌倦情绪，站在实践“三个代表”重要思想，维护好、发展好人民群众利益的高度，站在维护开县经济和社会发展大局、优化发展环境的高度，统一思想，提高认识，增强搞好行风评议工作的责任感和紧迫感。
    二、围绕中心，突出重点，切实解决机关作风建设中存在的突出问题
    (一)要围绕加快发展，切实在提高行政效能方面取得明显成效
    以经济建设为中心，保障加快发展，是加强党风廉政建设、推进部门和行业作风建设的根本出发点和最终落脚点。当前，开县正处在发展的关键时期，加快发展的任务十分繁重，能否形成一个良好的政务服务环境，是我们加快发展、早日建成渝东北区域性中心城市的关键所在。切实加快行政效能，着力建设高速、便捷、透明和廉洁的政府，是新形势下党风政风建设的一项重要任务。从目前的反映看，我县少数政府机关还存在着政府权力部门化、部门权力利益化的问题，还存在着“门难进、脸难看、事难办”和推诿扯皮、效率不高、服务不力的衙门作风，广大人民群众对此反映强烈。我们要通过开展行风评议和行业作风整顿，在革除衙门作风、提高行政效能、建设服务型政府上取得扎扎实实的成效。


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