开县行政服务中心支部保持
共产党员先进性教育活动学习动员阶段工作总结
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发布时间：2005年03月27日 来源：中心机关支部
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中共开县行政服务中心支部保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段各项工作，在县委先进性教育活动领导小组及办公室的正确领导下，在督导组的有力指导下，通过全体党员及入党积极分子的共同努力，在学习、讨论及主题实践活动中按照上级要求并结合服务实际，狠下功夫，务求实效，取得了较好的成绩，同时，在先进性教育活动中对中心整体运行和党员本身存在的问题进行了认真的查找，并形成了较为完善的整改措施，现将学习动员阶段的工作总结如下。
一、先进性教育活动开展基本情况
按照本次保持共产党员先进性教育活动的要求，中心结合实际，针对实际情况，调整了学习量和质量要求。一是完成了集中活动的时间要求，截止目前共计集中活动时间101个小时，其中集中学习17个课目、19堂课，计58小时；观看教育专题片5个课目，计10个小时；“4+1”主题实践活动党课5堂，计15个小时；5个主题实践活动讨论和“共产党员先进具体要求大讨论”时间18个小时。同时全体参学习人员自学时间都在25个小时以上。二是完成了规定的笔记要求，各参学人员的，集中笔记均达到了2万字以上，支委成员的笔记在3万字以上，支部书记许炳然的学习笔记近12万字，自学笔计全部超过了5000字；心得体会都达到或者超过规定6篇的要求。三是完成了主题实践活动的要求，“4+1”主题实践活动中，上主题党课5次，形成了达8万字的主题实践活动辅导资料，分别对每个专题进行了讨论，计5次，并进行了保持共产党员先进性具体要求专题大讨论。四是完成了其它任务，全体党员认真填写了“党员五卡”；在“党员进万家”和“托起明天的太阳”活动中支部共计捐款6940元。此外，支部书记许炳然形成了11万字的集中学习培训辅导资料，“学习动员”阶段取得了实实在在的成绩。
二、先进性教育活动的主要做法
中心支部对这次先进性教育活动极为重视，把它作为当前的一项重点工作提上议事日程。为真正“使党员受到教育，让群众得到利益”，创新学教育方式，采取有力措施，把本阶段的教育活动开展得较为扎实有效。
（一）完善相关措施，抓好基础工作
第一，深入思想发动、落实具体要求。一是即时成立班子，1月24日，成立了中共开县行政服务中心机关支部保持共产党员先进性教育活动领导小组和办公室，明确了各自的职责和任务。二是组织力量，抽调两名业务能力强、理论素质较高、政治水平到位的同志专门负责先进性教育活动的日常工作，做到事事有人办，件件有落实。三是及时召开动员大会，对中心支部先进性教育活动从活动范围和对象、查找和解决的主要问题、明确活动载体、时间安排及方法步聚等做了细致的安排和动员。四是做好教育活动保障工作，设立专门的办公和学习地点，中心对会议室进行了改装，作为先进性教育活动的专门学习室，方便集中学习；安排必要的办公用品，安排专用电脑一台，设立十多个专卷，统一购买笔记本和学习书籍，保障学习到位；安排了1万元专款用于学习动员工作的各个方面，保证经费上不拉后腿。五是科学安排时间，将学习动员的时间全部安排在休息时间和节假日、双休日进行，既不以业务学习代替理论学习，又不因为理论学习而影响业务工作。
第二、立健全学习制度、创建良好学习氛围。为保证中心的先进性教育活动落在实处，通过积极的手段，创造了良好的学习氛围。一是建立完备的学习制度，制定了时间、对象、签到、培训、辅导、笔记、心得、检查、考核、补课、请假等11个学习制度，从全方位规范了中心先进性教育活动学习动员阶段的相关事项，保证了学习的时间和质量。二是创建良好的学习氛围，在大厅悬挂了五幅标语，设立了专门的先进性教育活动展板，设立了专门的学习园地，重新完善机关支部活动室，充实了相关内容，利用中心的网络资源，在中心网站上开辟了先进性教育活动专栏。达到了较好的效果。
第三，充实完善实习内容、增加集中学习时间。为了保证先进性教育活动相关内容有效地在中心得到更好的落实，使全体参学人员能够全方位掌握党的历史和理论知识，中心支部采取了相应积极的措施。一是扩大参学范围，将6名入党积极分子纳入了参学范围，要求他们向正式党员看齐，与党员一样要求，使他们没正式入党前就已经得到理论的基础，对今后的学习和工作有很大益处。二是扩大学习内容，在县先进性教育领导小组安排的四个必学内容基础上，中心果断地决定将与现行的政治、理论、经济政策和与全心全意为人民服务有关的学习内容结合进来，增加了15个学习内容，使学习内容达到19个，同时还增加了10部影视宣教片，多渠道地加强学习。三是加强自学管理。根据县里的安排，在春节期间，必须保证自学，根据此情况，中心在腊月三十仍然召开了支部会，对春节期间的自学作了安排，要求参学人员自学内容不得少于3个，学习时间不得少于25小时，并对春节后检查作了明确要求，所有参学人员基本上都有超额完成了自学内容。四是增加学习时间。根据中心的具体情况，结合我们安排的必学内容，要深入消化和理解，县里规定的最低时间是远远不够的，为此，支部号召所有参学人员再多牺牲一点休息时间，将集中学习时间由规定的40个学时增加到51个学时，有效地保证了集中学习的效果。
第四，狠抓学习笔记完整、务求心得体会实效。针对中心学习内容的扩大，学习时间的增加，我们对参学人员的学习笔记和心得体会进行了相应的规范和要求，务求取得实效，不走场，不搞花架子。一是针对学习量大的情况，要求集中学习时间的学习笔记一般参学人员不得少于2万字，支委不得少于2.5万字、自学笔记不得少于5千字。同时对听主题党课及讨论必须有完整的笔记，以考核参学人员是否认真学习和思考。二是狠抓学习笔记检查，专人负责，定期对各参学人员进行学习笔记实行分阶段检查，由检查人员签字并加盖支部公章，并实行了“学习主题不明确不盖、学习课时不足不盖、漏掉学习内容不盖、字数没达到要求不盖、字迹过于潦草不盖”的五不盖制度。经过5次检查，参学人员基本上按质按量完成了规定要求，学习笔记字数都大大超过了规定标准，一般参学人员达到了4万字，支委基本上都达到了5万字，支部书记许炳然达12万字。三是狠抓心得体会审核。实行“字数不够不过关、内容不充实不过关、篇数达不到要求不过关、不结合实际不过关、抄袭下载网上文章不过关”这“五不过关”制度，保证心得体会的质量，提高参学人员分析问题、解决问题的能力。
（二）狠抓主题实践活动，积极开展先进性要求大讨论
保持共产党员先进性教育活动在保证主要目的“证党员受到教育，让群众得到利益”得到全面贯彻的基础上，还必须调动全体党员、入党积极分子和广大职工以及社会各届的参与，为此，中心在开展党员先进性大讨论中从主题实践活动、强化党课培训，积极开展先进要求讨论上下了大量功夫，取得较好的实效。
第一，理论联系实际抓好主题实践活动。为了将教育活动与服务中心窗口作用有机结合起来，中心开展了较有特色并且理论联系实际的“4+1”主题实践活动。一是选定主题党课。在规定内容的基础上，根据中心的特点自选了“打造服务平台、树立窗口形象”的主题。并根据这个五个实践活动的主题思想结合中心实际，分别拟定了《坚定共产主义理想信念》、《开展党员先进性教育，发挥党员先锋模范作用》、《关于树立科学发展观的认识》、《树立正确的政绩观》、《牢记党的优良传统、推进支部党员作风建设》、《党员在“打造服务平台、树立窗口形象”活动中的战斗堡垒作用》等主题党课，有针对性的对每一个主题进行分析、重点解剖。二是“党课自己上”，为激发每个支委主观能动性，学习主动性和带头性，中心提出“党课自己上”的要求，由每个支委成员分担一个主题，自己根据理论和实践的需要，自己找资料，做分析，求重点，既要有丰富的理论知识，又要有切合服务中心具体特点，既要有理论又要有事例，既要行成完整的课本材料又要通俗易懂，极大地调动了支委的主观能动性，大家积极主动，圆满地完成了任务，党课资料达8万多字，有力地促进了广大参学人员学习的热情。三是主题实践与查找问题结合起来。在上好党课同时，还要求对每一个主题实践活动结合进行14个查找，做到既学习，又查找，又提高，有效地集中了大家的讨论思维，激发了大家畅所欲言的积极性，对查找指明了方向。四是认真开展主题讨论。为了达到每一堂课都要达到一个具体目的，都要联系实际，都要对照，中心坚持了每个主题实践活动都要开展一次深入的讨论，谈自己的认识、查找问题、提出建议。全体参学人员积极主动，认真对照，查找出了理想观念淡漠、党性保持不够，缺乏理论学习、先进性保持不够，宗旨意识欠强、自身修养欠高，组织观念不强、服务质量不高等方面的问题，并提出了狠抓理论学习、提高党员素质，提高业务技能、优质高效服务，树立全局观念、加强中心建设等方面好的建议，达到了主题实践活动的目的和要求。
第二，深入开展共产党员先进性要求大讨论。为了真正使党员受到教育，使党员明白自己的神圣使命，明白自己如何体现先进，如何履行好先进，如何发挥先锋模范作用，在根据上级要求精神基础上，中心开展了一系列有特色的先进性要求大讨论活动。一是突出主题，根据中央要求的“六个坚持”和县里要求的“五个典范”、“五个模范”的要求和根据党员先进性的基本要求，组织党员按照党章的明确规定、逐条对照、细化、查找，反复进行了讨论，明确了党员先进性具体要求、落实党员先进性目标任务、拟出不合格党员的具体体现。二是严格按照“五上五下”的要求将大讨论具体内容落在实处，除了党内讨论以外，还广泛征求了社会各届以及窗口一般工作人员的意见，对他们提出好的建议进行了归纳，细化，并要求每一位参学对象一一对照，一一融入我们的具体内容，起到了极大的推动作用。三是明确了党员先进的具体要求。结合大讨论，对中心的党员进行了细化，将每一位党员的先进性具体要求进行了逐条对照，并进行公示，交给群众讨论，形成了系统的文字材料，并进行了支部讨论、自我完善，同时为党员明白卡的填写奠定了基础。
第三，学习工作有机结合，做到“两不误、两促进、两提高”。在开展先进性教育活动的同时，行政服务中心没有顾此失彼，影响服务中心本身的办件和各项服务，各项工作都在有条不紊地进行。为了切实实践好“两不误、两促进”的指导方针，中心支部以先进性教育活动为契机，结合今年的工作计划，实践“141”主题活动。通过主题活动达到一个目的，就是通过先进性教育活动使每位共产党员达到服务中心的宗旨“高效、廉洁、规范、便民”的要求。切实履行四个功能：一是平台功能，打造好开县发展环境、并联审批程序和“一费制”工作的平台；二是载体功能，建设服务型政府、继续完善和加强行政审批制度改革的有效载体、三是窗口功能，树立开县县委、县政府和全县人民的形象窗口；四是基地功能，把中心建设成为培养部门优秀工作人员和业务骨干的基地。努力实现一个目标，就是把行政服务中心建设成为重庆市一流的行政服务大厅。通过主题实践活动的开展，学习和实践的有效结合，显现了党员的带动和表率、支部的战斗堡垒作用，全党在学习中得到了锻炼，在实践中理论水平都有很大的提高。
三、先进性教育活动的初步成效
（一）理论水平有较大提高
在学习动员阶段的系统学习中，领导干部带头学，全体党员行动中自觉学、认真学，对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想做到真懂、真信，并把这些理论变成营养消化吸收，结合自身各自的特点，形成个自的一套理论，对工作起到极大的指导作用，使理论从无到有，从有到提高，从提高到完善，从而使个人和整个支部的理论水平产生了质的飞跃。
（二）思想认识有较大提高
一是深刻理解开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程、全面建设小康社会具有十分重大的意义。二是进入新世纪新阶段，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况都发生了深刻变化，对党员保持先进性提高出了新的更高要求，其根本就是要我们始终做到“三个代表”，充分发挥先锋模范作用。三是党员的先进性是与党的先进性要求想一致的，党员的先进性是党的先进性的具体体现；共产党员先进，是共产党员先锋模范作用在不同历史时期的集中体现。通过学习，我们自觉增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，充分发挥好先锋模范作用。
（三）组织观念有较大提高
通过学习动员阶段的集中学习培训，全体党员把创建“学习型组织观念”作为今后努力的方向。即要通过加强学习，在党员的带动下，提高全体工作人员的学习自主性，积极性，养成终生学习观念。在进行个人自学的同时，不时时机的开展“组织集中学习”，将个人学习和组织学习联系起来，发挥支部组织作用，使支部组织力量超过党员个人力量之和，促进中心组织建设，在实现中心目标中充分发挥出支部的战斗堡垒作用。
（四）宗旨意识有较大提高
全体参学人员通过学习，对党的全心全意为人民服务的宗旨有了更深一步的认识。我党经过八十多年的浴血奋斗，主要目的就是建设共产主义美好明天，为最广大的人民群众谋取更大的利益，我们每做的一项事业和从事的每一项工作以及每办的一件事情都是在为这个伟大理想和任务作出努力，都是在为人民服务，不是在为那个单位那个部门和那个领导服务，为此，必须正确对待本职工作，必须充满热情地工作，必须充满爱心的工作，充满参人民群众负责和为人民群众办实事的态度来工作，真正做到为人民服务。
（五）服务质量有较大提高
服务中心一直要求并致力于“半军事化管理、宾馆式服务” 管理，树立窗口形象。通过集中学习培训，转变服务观念，提高了对“全心全意为人民服务”的宗旨意识，把“方便送群众，麻烦留自己”始终作为工作理念，换位思考，变“要我服务为我要服务”，严格做到“站相迎、笑相问、双手接、快速办、双手递、提醒送” 十八字”方针，同时各党员在工作坚持做到上班早来一点，下班晚走一点，政策解释耐心细致一点，从而带动全体工作人员在思想上重新认识，从行动上提高了服务质量。
（六）纪律观念有较大提高
通过集中学习培训，对党及党性的认识，以及对自身先进性的具体要求，中心全体工作人员转变了纪律观念，不是被动的去遵守中心制定的各项条条款款，这个不能做，哪个不能办，而是多问自己几个为什么，应该怎么做，如何才能办得好，怎么在工作中体现先进性，为其他工作人员作好表率，以致整个学习动员阶段无一名工作人员违反中心的各项制度。
四、先进性教育活动中主要经验
（一）建立健全机构是先导
“领导带了头，群众争上游”，一个强有力的领导班子是保证任何一项工作、开展任何一个活动取得成绩的先决条件。行政服务中心在这一阶段取得的每一点成绩都与党员先进性教育领导小组分不开，领导小组统领先进性教育活动的各项工作，定计划，制方案，监督检查，模范带头，引领全体党员把先进性教育活动落到实处。 同时，建立起的一个功能完善的先进性教育活动室也对此项活动起到了有力促进作用。
（二）早作安排准备是基础
支部按照县委的部署于2004年6月就召开了保持共产党员先进性教育准备工作动员会，并深入开展调查摸底、加强支部组织建设、加强了对党员队伍的管理、培训骨干、做好准备工作。完善了支委的改选，成立了保持共产党员先进性教育活动准备工作办公室，同时对党员示范岗进行挂牌，进一步加强党性教育，努力提高党员队伍素质。同时早在今年1月18日又召开了全体党员保持共产党员先进性前期动员大会，给全体党员在思想上作了准备，打下坚实的政治基础。
（三）建立健全制度是保证
“不以规矩，难以成方圆”，用制度管人才能服人。中心为切实在先进性教育活动中取得成绩，真正让党员在此项活动中受到一次深刻的理论熏陶，进行一次党性修养锻炼，制定了11项先进性教育学习制度，落实县委先进性教育活动领导小组的要求，同时给自身加码。学习动员阶段结束，没有一人违反学习制度，保证了有条不紊地进行。
（四）领导率先垂范是动力
“榜样的力量是无穷的”，领导带头落实责任，以身作则做表率。自中心开展保持共产党员先进性教育活动以来，支部书记许炳然始终以一个普通党员的身份积极投身到党员先进性教育活动中，坚持带头学习，刻苦研读，积极组织开展活动，充分发挥模范表率作用。近12万字的学习笔记，11万字左右的集中学习辅导资料，牺牲节假日，牺牲个人亲情，做到“三早、三多”，用自己的实际行动诠释了党员先进性的内涵，从而引导支委及全体党员形成了“比学习时间谁多、比学习范围谁广、比心得体会谁深刻、比整改提高谁更明显”的比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（五）发挥主观能动是助推
本着党员领导干部能上党课，党员能上党课，群众能上党员课的思路，中心支部开展的“党课自己上”活动把“学习动员”阶段的学习教育活动推向了高潮，把学习氛围营造得更加浓厚，支委的学习积极性和主动性，上党课的认真性，让大多数党员感自身的差距和不足，让预备党员和入党积极分子认识到要成为一名合格的、优秀的共产党员还需要不断的努力，还应更多的加强党性修养锻炼，决定要通过这次党员先进性教育活动把自己锻炼成一名合格的共产党员。
（六）理顺工学矛盾是前提
既不能以理论代替业务，更不能用业务代替理论，理论提高了有利于指导业务，业务搞好了有利于理论建设，二者应是相辅相承，有机统一的。中心在先进性教育活动中通过合理安排学习时间，既达到了学习班的目的，又提高了服务质量，真正做到了“两促进、两提高”，符合党员先进性教育的根本目的，在社会上有较好的影响。
（七）理论实际结合是关键
学习了党的理论知识，不付诸实践，结果是使得党员的先进性成为一纸空文，没有任何意义。中心在狠抓理论的学习，更注得理论的实践。“党员进万家活动”的深入开展，在“托起明天的太阳”活动中助学捐款，树“共产党员岗位牌”，诚心为民办实事，“麻烦留自己，方便送群众”，学习和实践的有效结合，使党员的先进性在实践中得到真正体现。
五、先进性教育活动中存在的不足
（一）学习动员工作仍有遗憾
由于中心工作的特殊性，特别是为新城建设提质提速更是中心以及全县工作的重点，必须时刻坚定工作岗位，随时准备为群众办件，不能关起门来搞学习，脱离岗位走出去，加之集中学习培训又是利用晚上和双休日进行，不能抽出较多的时间继续进行“党员进万家”活动，所以此项活动进行得不够理想。
（二）中心整体运行机制仍待完善
中心一直致力于运行机制的完善，并把完善运行机制作为今年工作的一个重要目标。但由于单位入驻、项目入驻、人员入驻、权力入驻等各方面的原因，以致部分群众认为大部分窗口流于形式，“一站式”办公不一站，仍然存在新城签字，双线运行办事难，没有完全方便群众办事。部分问的存在是客观的，完善运行机制是当务之急。
（三）党员同志全面素质仍待提高
在主题实践活动中，在保持共产党员先进性具体要求大讨论中，从理想信念、党的宗旨、服务质量、中心发展、实践工作等方面对自身个人和服务中心存在的问题进行了深入查找，党员的理想观念淡漠、党性保持不够，缺乏理论学习、先进性保持不够，宗旨意识欠强、自身修养欠高，组织观念不强、服务质量不高，所以，继续加强学习教育，提高整体素质，是体现党员先进性才必然要求。
（四）服务质量仍需改进
中心对工作人员的管理一直是“高标准、严要求”，但由于人员结构复杂，仍存在一些不尽如人意的地方。一是语言欠规范，个别工作人员时没有按照规范的文明和礼仪用语。二是行为得欠规范，部分同志着装与打扮没有按照工作人员守则，染头发、举止不雅，跷脚、跷脚搭掌的行为偶有发生。三是不坚守工作岗位，随意高岗、串岗聊天、上班吃东西的现象也存在，影响了正常的服务工作。四是耐心细致解释不够，群众不懂的地方或群众不清楚的地方总是简单回答，搪塞了事，遇事推诿，将矛盾转移到中心领导。五是同派驻单位关系和请示不够，对单位业务掌握不完全，不能完全履行自己的职能职责，将办事群众推向原单位。六是服务不周，大多数窗口由群众跑件，没有联络人员，反而增加了群众的负担。七是争取职能不够，使办件手续十分复杂，群众根本不清楚如何办理，致使办件效率不高，极大的损伤了服务中心的整体形象，也损害了县委县政府的形象。
六、先进性教育活动中的整改措施及效果
（一）广泛征求群众意见
为了正确了解服务中心在发展建设中存在的问题和全体党员存在的不足，我们在进行讨论和征求内部群众意见的同时，还多方面征求意见，一是向人大代表、政协委员、县级各部门、乡镇征求意见表600多份，二是向到服务中心办事的群众发放征求意见表；三是向党员帮扶户发出征求意见表，多方面征求意见，达到全面深入查找问题的效果。
（二）科学分类存在的问题
根据群众反映的意见，我们根据类型进行了梳理。一是涉及党员本身的立即通知党员，要求党员对照先进性要求，自己进行整改。二是对涉及中心整体上的意见，能及时整改的，立即提出整改意见，对于一时不能整改或立即整改有难度的立即制定整改计划，力求尽快完善。三是涉及到服务中心整体运行机制，服务中心解决不了的，立即加大调查研究力度，形成完整的建议意见，即时上服县委、县政府。四是涉及其他部门的意见，立即取书面形式转送到相关单位，力求服务工作做到位。
（三）实事求是地分解解决方法
针对梳理出的问题，中心立即分工进行了分解处理，并责任到人。一是涉及完善运行机制、树立中心地位方面应及时请求高层次的解决相关问题的意见，由支部书记负责，在4月底前向县政府报出相关思考内容。二是涉及做好当前工作、搞好服务工作的建议和意见，以让群众得到利益的主线，以行政许可和行政核准项目为主线，在已取得应入驻部门全部入驻的基础上今年分为四个阶段实施，理顺入驻机制，由支部副书记负责，方案在3月底完成。三是涉及提高员工素质、提高服务质量方面的意见，建立完善的学习制度由支部纪律委员负责，加强中心的各项制度的执行由支部组织委员负责，加强中心员工的自身休养由支部宣传委员负责，方案已经完成。四是涉及明确发展目标、发挥中心功能方面的意见，由支部全体委员负责，常抓不懈。
（四）进一步加强党性教育
建立完善的学习制度，继续加强党员先进性教育，是中心支部一项要长期坚持的重点工作。计划从4月份开始，中心每月不少于二次集中学习，一次学习政治思想理论，一次学习相关业务知识；每月至少召开一次党员会议，传达党的精神，提高党员觉悟，发挥党员的先锋模范作用；每半年不得少于一次民主生活会，端正党内思想，实行批评与自我批评，共同提高认识和水平；每一个月不得少于一次支委会，研究支部建设以及发展党员、领导群团组织等党的建设方面的事宜，发挥支部堡垒作用。
（五）进一步完善服务措施
服务是中心工作的重中之重。一是严格作息时间，不得无故缺勤，迟到早退，要坚守岗位；二是严格中心的礼仪规范，衣着端庄，语言文明规范；三是严格中心的文明办公规则，对办事群众热情周到，不能“门难进、脸难看、事难办”；四是严格中心的办件制度，必须限时办结，不能拖延时间；五是实行“首问责任制”，大厅是一个整体，不得随意推诿群众，对群众的咨询要耐心细致的做好解释工作。为群众事群众服好务，群众满意才是硬道理。
行政服务中心机关支部保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段工作已经取得了一定的成效。但我们知道，学习只有起点而没有终点。中心支部始终以“使党员受教育，让群众得利益”为目标，努力作好下阶段的各项工作，把党员先进性教育推向深入。
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全体党员集中学习《党章》
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全体党员集中学习《专题摘编》
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